日前，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》，自2021年10月1日起施行。《辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)供水價(jià)格監(jiān)管周期原則上為3年，經(jīng)測(cè)算需要調(diào)整供水價(jià)格的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整到位，價(jià)格調(diào)整幅度較大的，可以分步調(diào)整到位。

據(jù)了解，現(xiàn)行《城市供水價(jià)格管理辦法》1998年印發(fā)，2004年進(jìn)行了個(gè)別條款的修訂。但近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革的深化，原有水價(jià)構(gòu)成、分類、定調(diào)價(jià)程序等內(nèi)容已不符合形勢(shì)發(fā)展變化需要，特別是在供水壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管方面，需要提出更為明晰的定價(jià)方法。為加快建立健全以"準(zhǔn)許成本加合理收益"為核心的定價(jià)機(jī)制，提升城鎮(zhèn)供水價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同住建部對(duì)原有辦法進(jìn)行了修訂。

 

《辦法》共七章38條，主要明確了城鎮(zhèn)供水價(jià)格的定價(jià)原則、定價(jià)方法、定調(diào)價(jià)程序，以及水價(jià)分類、計(jì)價(jià)方式、規(guī)范供水企業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為等。

《辦法》明確，城鎮(zhèn)供水價(jià)格是指城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)通過(guò)一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理、輸送，使水質(zhì)水壓符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的水價(jià)格。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門是城鎮(zhèn)供水價(jià)格的主管部門。縣級(jí)以上城鎮(zhèn)供水行政主管部門按職責(zé)分工，協(xié)助政府價(jià)格主管部門做好城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理工作。城鎮(zhèn)供水價(jià)格原則上實(shí)行政府定價(jià)，具體定價(jià)權(quán)限按地方定價(jià)目錄的規(guī)定執(zhí)行。
 

《辦法》規(guī)定，制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照"準(zhǔn)許成本加合理收益"的方法，先核定供水企業(yè)供水業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)分類核定用戶用水價(jià)格。供水企業(yè)供水業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。

城鎮(zhèn)供水價(jià)格監(jiān)管周期原則上為3年，經(jīng)測(cè)算需要調(diào)整供水價(jià)格的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整到位，價(jià)格調(diào)整幅度較大的，可以分步調(diào)整到位。

《辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)供水實(shí)行分類水價(jià)。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類。

居民生活用水主要指城鎮(zhèn)居民住宅家庭的日常生活用水。

非居民用水主要指工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水（環(huán)衛(wèi)、綠化）、生態(tài)用水、消防用水等。學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場(chǎng)所生活用水、宗教場(chǎng)所生活用
水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等，按照居民生活類用水價(jià)格執(zhí)行。

特種用水主要包括洗車、以自來(lái)水為原料的純凈水生 產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)用水等。

 

居民生活用水實(shí)行階梯價(jià)格制度。居民生活用水階梯水價(jià)設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于三級(jí)，級(jí)差按不低于 1:1.5:3 的比例安排。其中，第一階梯水價(jià)原則上應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本的水平確定，并應(yīng)當(dāng)考慮本期生產(chǎn)能力利用情況。階梯水量由各地結(jié)合本地實(shí)際情況，按照一級(jí)滿足居民基本 生活用水需求、二級(jí)體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求的原則確定，并根據(jù)實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
 

非居民用水及特種用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，原則上水量分檔不少于三檔，二檔水價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于0.5倍，三檔水價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于1倍，具體分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。缺水地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況加大加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分反映水資源稀缺程度。
 

以旅游業(yè)為主或季節(jié)性消費(fèi)特點(diǎn)明顯的地區(qū)可以實(shí)行季節(jié)性水價(jià)。在枯水期實(shí)行較高的價(jià)格，豐水期實(shí)行較低的價(jià)格。

 

《辦法》要求，規(guī)范定調(diào)價(jià)程序、強(qiáng)化信息公開。制定居民生活用水價(jià)格水平或定價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格聽證的有關(guān)規(guī)定開展聽證。價(jià)格主管部門制定供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審，并實(shí)行成本公開。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強(qiáng)水質(zhì)管理，保證安全可靠供水。要規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為、提升服務(wù)質(zhì)量。明確供水水質(zhì)、水壓應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。除受用戶委托開展的建設(shè)安裝工程費(fèi)用外，供水企業(yè)不得濫用壟斷地位收取供水開戶費(fèi)、接入費(fèi)、增容費(fèi)等費(fèi)用。

 

各級(jí)城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水服務(wù)行為監(jiān)督，對(duì)擅自停止供水、未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者供水設(shè)施故障報(bào)修但未及時(shí)予以檢修的，依法予以處罰。