近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)推進安全生產(chǎn)許可證"證照分離"改革措施的通知發(fā)布，該通知規(guī)定：注冊在中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工企業(yè)，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)實行告知承諾制。
具體細則如下：
各有關單位：
為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于深化"放管服"改革工作部署，按照北京市優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設領域自由貿(mào)易試驗區(qū)"證照分離"改革全覆蓋試點實施方案的通知》（建辦法函〔2019〕684號）和《北京市開展"證照分離"改革全覆蓋試點工作方案的通知》（京市監(jiān)發(fā)〔2020〕98號）相關規(guī)定，現(xiàn)就安全生產(chǎn)許可證"證照分離"相關改革措施通知如下：
一、改革事項名稱
二、實施范圍
注冊在中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工企業(yè)。
三、改革內(nèi)容
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)實行告知承諾制。
（一） 審批部門
市住房城鄉(xiāng)建設委
（二）具體改革措施
1.審批部門一次性告知企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可所應滿足的條件，企業(yè)承諾已經(jīng)具備全部許可條件并按要求提交材料的，審批部門經(jīng)形式審查后當場作出行政審批決定,企業(yè)即可開展相應生產(chǎn)活動。
2.審批部門依托政務服務平臺，對能夠通過信息共享獲取的材料，不再要求申請人提供。
3.申請人有不良信用記錄，或曾作出虛假承諾等情形的，不適用于告知承諾制。
（三）審批流程
1.承諾。企業(yè)在提出行政許可申請時,填寫統(tǒng)一格式的承諾書（見附件2）并由法人簽章確認,與其他申請材料一起提交至市住房城鄉(xiāng)建設委綜合服務中心。
2.辦理。審批部門收到經(jīng)簽章的承諾書后，需查詢企業(yè)信用狀況。存在不良信用記錄的企業(yè)不適用告知承諾審批方式，審批部門不予受理，并告知企業(yè)應通過原審批方式進行申報。不存在不良信用記錄的企業(yè)提交申請材料，審批部門審查合格后，當場作出審批決定。
（四）加強事中事后監(jiān)管措施
1.企業(yè)通過告知承諾提出申請的，在作出準予許可的決定后，市住房城鄉(xiāng)建設委審批部門在作出準予許可決定后3個月內(nèi)，對申請企業(yè)承諾內(nèi)容是否屬實進行復核。
2.經(jīng)核查，企業(yè)存在不滿足申請條件、提供虛假材料或其他與承諾信息不相符的，依法處理。
特此通知。
安全生產(chǎn)許可證承諾告知內(nèi)容：
一、 建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度
（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。
依據(jù)：《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397號頒布，國務院令第653號修正）
（二）建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應當依照本規(guī)定向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請領取安全生產(chǎn)許可證。
依據(jù)：《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設部令第128號頒布，住建部令第23號修訂）
二、建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
（二）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入;
（三）設置安全生產(chǎn)管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
（四）主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設主管部門或者其他有關部門考核合格;
（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書;
（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格;
（七）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費;
（八）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求;
（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝;
（十）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案;
（十一）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備;
（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
依據(jù)：《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設部令第128號頒布，住建部令第23號修訂）
三、 對建筑施工企業(yè)開展監(jiān)督檢查
建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，市住房城鄉(xiāng)建設委審批部門在審批決定作出后3個月內(nèi)開展檢查。
依據(jù)：《北京市政務服務事項告知承諾審批管理辦法》（京審改辦發(fā)〔2020〕1號）
四、違諾懲戒
對建筑施工企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，依法撤銷決定，并給予警告，1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。
依據(jù)：《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第128號）
五、申訴渠道
承諾人對于被認定的違諾失信行為有異議的，可向行政審批部門書面提出異議申請，并提供相關證明材料。
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2021-04-01 09:18:14 
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